第219章 枫阁议事（1/2）

( ) 皇城。( )

新皇城的三省六部新官署建在丽正门之东,三省官舍纵向毗邻,南为尚书释六部,中为门下省,最北为中书省。因临安城南北纵长而东西狭,形如腰鼓,故而皇城也是南北长于东西,三省官署便依南北纵深而建,院署进深内多建楼阁,节俭空间。

中书省的省署是三间两架的院子,“间”指坐北的正房,“架”为进深。第二进的院中起了一楼,楼体以砖石构建,漆色如楠木,衬以悬山顶青黑瓦,雅贵庄朴并显。

政事堂即在此楼。楼为双层,楼上以外绕游廊连通四面阁子。北面为宰相处政的议事正堂,房间窗户安的玻璃,明亮轩朗。

门口垂着石青越锦帘,富丽不及蜀锦,雅致却胜三分。屋内东西壁角各有香案,案上的白玉四足麒麟香炉里炭烤棋楠香,溢出满室清朗。正北置着乌檀底座屏风,宽三丈余,屏面衬素绢,以玄色丝线绣着州县舆图,在琼州之南又以蓝线绣了两弧圈,圈内墨注:“瑞宋州”“华宋州”;除此外,绢图下端仍留着大幅空白。

屏风前是一张乌木宽案,造型古朴,黑漆透亮的色泽更显庄重。书案上各类文牍叠放整齐,笔筒、砚台、镇石、笔架、刀纸等无不搁放规整,显见主人是个严谨有序的性子。

书案正中正摊着一份紫绫裱面的奏本,纸为洁白坚韧的宣贡纸,一行行端法有度的小楷随笔落下,行云流水般无半分停顿,可见书奏者心有定案,落笔不疑。

约摸两刻后,丁起提笔落下最后一行,吁了口气。搁笔轻吹墨迹,待墨干后,他合上摊开的奏疏,折叠起来形如折本。

这名为“折子”的新章本先是枢密院提给造纸局订制,在枢院内通行,后被中书引至三省,禀皇帝允准后,折式章本遂成朝廷定制,造纸局由之可俭省单张订线的人力成本。

丁起重新提笔蘸墨,在紫绫裱面的题行处书下:《三省改制疏》。才刚写完“疏”字,侍立廊下的宰相傔人走近帘幕禀道:“相公,吏部李尚书求见。”

“有请！”丁起不慌不忙地搁笔。

李纲稳步踏入,长身揖礼,“下官参见相公。”

丁起右手平抬,温和笑道:“伯纪兄,请坐。”

乌木案下的两侧各摆放了六张乌木直背椅,供宰相与朝臣谋事。李纲在左首第二椅坐下,目光敲掠过案前的奏折。他识得倒书字,何况题本是端正的楷体更易辨识,当即心头一震。

两人寒暄几句后,李纲道:“记得丁相当年曾道:整饬吏治,肃正纲纪,此正为李纲之志。此前,两淮肃贪虽有成效,然为任者三年期满迁转又如何?其他诸路亦然。下官以为,清治不当在一时,应在时时,除选官宜慎外,更要持严官员的升迁,无善绩者必得黜落,不可姑息。由是,为官者心存戒惧,方能清明守正、恪勤为公……”

他袖出一本折子,“这是吏部拟的《守令考课改制疏》,提请中书相公议。”

守令即州守县令的合称,考课即年底考核,宋制一年一小考,三年一大考。州县长官的年度考核条目有七项,总括为“四善、三最”,四善为:德义、清明、公平、恪勤;三最为:治事之最——狱讼无冤案、催税不扰民,劝课之最——农桑垦植和水利兴修,抚养之最——除匪盗、济贫穷、黎民安居乐业不流移。依这七项的考核,将州县长官定为“上、中、下”三等,三年任满后予以升、降或平迁。

丁起接到手中厚厚一沓,显然用了折本里幅制最长的,便不急着看,拿起侧几的铜铃摇了一下,这才翻开折子。

顷刻,宰相傔人端着黑漆线雕描金茶盘进来,给吏部尚书椅前的茶几摆上今春刚进的早茶,躬身退却。

李纲目光再次掠过书案上的《三省改制疏》,忖度其中的内容,以及当下三省的弊病。不觉想得入神,倒将自已的折子搁到了一边。

丁起一边看着折子,一边回思起名可秀在枫阁论说的当朝官考之弊。

大宋官员的考核总起来说分为“述职”和“考课”,前者为自述其绩,县令的述职报给郡守具评,郡守的述职报与本路转运使具评,评出等级后报给吏部,吏部再作磨勘,即审查复核。

但州县述职往往虚报治事绩效,或只写劳绩,不记拖欠等等;而吏部的复核又易流于形式。譬如“德清公勤”这“四善”不好考,而“治事、劝课、抚养”这“三最”除了农田增辟、和户口增减有户部籍册可查外,其余多难查实。

对此,名可秀道:“……吏部考课,到后来已是循年资而论。因绩难考,而任官的年头却是摆在明处的,且年资长者被升迁中外少异论,又不得罪人,吏部何不乐得轻松?因是,无能者可熬年头到高位,而有能者却因年资被压下……吏部考课要改,首要便得改了这论年资之弊。”

她语带嘲讽:“地方考课,以转运使评守臣,守臣评县令,这些地方考课官大多舒服躺在自家衙门里,哪清楚底下县治的好坏?或者有些守臣连治下县的方位都还未弄清楚罢?

“……且不论上官评属臣,同为地方治事,孰肯破情面、秉至公?其中更有钻营奔走、行贿买等的,其舞弊事难以道尽……不独如此,因利益而结党营私,互相遮掩打招呼的,亦不在少数。”

李纲在章折中也尖锐指出:“朝廷考课多行姑息之政,当罪不罪,当谪不谪……”州县只要不捅出朝廷尽知的大篓子,守令一般都能顺顺当当的按序升迁他任。“……由是,持侥幸之心虚报政绩者愈众。”

纵览李纲的章折,贯穿两大原则:一是申严,即从严考课;二是监察,即地方除转运司考评外,另以路级三司(提刑司、常平司、安抚司)和当地武安军提侧评,以备吏部参考;又以御史台在各路的监察御史为督核,数管齐下,并提考课案,归总吏部磨勘。

下朝班后,丁起揣着这份章折去了枫阁。作为政事堂的宰相,他有自已的打算。

枫阁内,名可秀正在听今科知贡举的礼部侍郎禀报进士科春闱之事。

“……今科共取了五百四十七名贡士,两浙籍、江西籍、荆湖路举子上榜人数居前三;另外,福建籍的举子有五十七人入榜,为历年之最。”

名可秀一笑,道:“杨龟山、罗豫章、李延平三位程门儒者相继在福建设馆授学,往之求学者众,受此影响,福建路的书院之风较往时为盛。”她说着想起希颜说的名人效应,随口笑道:“此即名士效应。”

宋之意不欲夸大杨时、罗从彦和李侗师生三人在士林的影响力,道:“虽说有杨龟山等人的带动,但更与朝廷的南迁大有干系。譬如市舶司所在的泉州,受海贸影响历来仕风不振,今科竟亦有五人上贡榜,当是朝廷定都杭州后,邻近京师之地的影响。”

名可秀说这话却不是为了夸杨时三人,她道:“朝廷每年有劝农制,礼部亦可兴劝学制。”

宋之意神情一怔,“地方州县写劝学篇?”心忖州县长官躬耕田地的劝农仪式早已荒废,而守令书劝农篇也多为应制文章,走过场罢了,这劝学篇又能起甚么用?

名可秀道:“这劝学是劝士商兴学、办学。朝廷虽在州县设有州学、县学,但官学毕竟是少数,有名额限制,育才不能遍惠地方,必以私学为补。地方上致仕官员多,其中不乏有才学者,亦有因种种缘由未中进士的文人,这些都是兴学的师资;且地方豪富者不缺钱,却缺了名望和地位。朝廷可出鼓励兴办书院的诏令,凡富者出钱办学的可免部分商税,同时州府赠匾额嘉奖其德行,以此鼓兴私学。”

宋之意忖思一阵,道:“此法确是好！不过,亦有桩为难处。商贾图利,办学恐良莠不齐,或学费高,或教学低劣,反坏了私学的风气。”

名可秀笑道:“这确是一弊,是以礼部必须立《兴办私学法》,一则规定书院山长必须是士籍,出资者不得兼任私学职事;二则,商人办学必须在官府签立办学条约,条约要约定办学的启动银钱为多少,今后每年投入的办学钱额为多少,除非官府宣告书院停办,否则商人不得中途停资——此约可避免山长为书院的经费而受制于商富。

“另外,要规定办学的前三年,出资的商富不得从书院获利,学生束修尽归于书院;至第四年,若无亏蚀,方可逐年返利给出资者——首年不得超过出资的三成,次年不得超过五成……你们核算后确立细节,原则是不影响书院的发展。”

宋之意心头略一计算后,笑道:“如此,商人兴学不仅无利,反而可能是填钱进去。”

名可秀面色冷然,说道:“办学自然要有利可图,不然如何吸引得来商贾之辈?但这利绝非银钱之利。因钱而办学者,宁缺不可取之！”能有钱办学的豪富之商,图的也不是收那学费之利。

宋之意微笑点头,宗主的意思是找那有钱办学的,而不是为钱办学的。