第136章 变革初局（2/2）

赵佶当政期间,年财政收入达到八、九千万贯,堪称历朝最富,但因冗官冗兵的薪俸支出,以及对辽、夏、金的巨额岁币支付,加上官吏贪污横行,以致收入虽丰却国库拮据。

南朝新立后,因无岁币支出,几近解负一半,又无庞大禁军,军饷支出又减少一大半(南方多为厢军,俸禄低于禁军),总体财政状况尚好。

但无论是卫希颜的强军计划,还是名可秀的富国政略,都离不开庞大的银钱支持。因此,增加财政收入便成了摆在名可秀面前的第一道难关。

一般而言,朝廷的财政收入主要来源于四方面:一是农业两税;二是食盐、茶叶和酒的专卖所得;三是商税;四是苛捐杂税收入,例如宣和年间朝廷为联金攻辽的军费筹集设了“经制钱”,当年军税收入就达一千万贯。

这四项税收中,农业税不可轻加,否则易乱民心;盐茶酒的专卖已达到五千万贯,也难有大的拓收;蔡京、王黼当政时立的苛捐杂税早引起民怨,南朝建立后,政事堂便陆续敕令废除了若干杂税和“经制钱”。这三项均不可加,唯一能开源的便是商税,尤其海外贸易前景更广。

在制订“一五国策”时,卫希颜对名可秀经略海事的想法极为赞同。当然,她脑子中转念更多的是通过海外贸易的扩展,发展海外殖民,建立东海、南海、印度洋,甚至更远海域的制海权,在荷兰、英国尚未冒头的几百年前,便确立大宋帝国的海洋霸主地位。

卫希颜不擅经济,但她脑子中积累了后世千年的经验,在海外贸易的拓展上有着更广阔的思维,遂搬出来供她参详。

名可秀执掌杭州商盟和东南舶商联盟多年,名花流旗下的产业涉及盐、粮、茶、漕、海运、丝绸、瓷器、造船等二十多个行业,直属帮众三万余,关联人员更是达数十万之众,如此庞大的机构,却在她的运筹下精密运行,蒸蒸日上,其智谋手段非常人可比,在经济方面的才略自是远远胜过卫希颜。

因此卫希颜只需一个提醒,名可秀便能举一反三,并结合当下实际状况思出可行措施,她的智囊团中更不乏商事奇才,抛出个大致思路自有人为她完善。不出数日,发展海事的市舶条法便呈上她的案头,由政事堂提交赵构,平章审议后颁布实施。

新的《海事市舶条法》扩大了舶商私营的权利,官府只购买海货的十之二三,大部分海货均允许舶商私榷交易。

新条例颁布后,东南舶商一片欢欣鼓舞。条例颁布当日,仅泉州一城便新增了五百商人向市舶司购买出海公凭,加入到舶商行列。

名可秀值此时机,召开东南舶商的联盟会议,并持有官方特批的优惠敕令,在舶商会上自是一呼百应,针对各商会的海外拓展计划得以顺利通过。

这场东南舶商的联盟会议积聚了东南最富实力的舶商,在大宋海贸的发展上意义极其深远。

新法的颁布和名可秀的东南之行,促成了海外贸易的迅猛发展。

之后,广大舶商积极踊跃出洋,大宋的海船航行到了更远的海域和国家,海埠流通货物更丰,广州、明州、泉州三大海港万商云集,各种肤色的人种汇聚,发展成为繁荣兴盛的国际州城。

到建炎二年底,南朝的海外贸易税收达到一百万贯,并保持高速发展的劲头向前。

名可秀从广州回到临安时,卫希颜的兵制变革方案已由枢密院编修起草完毕,正好征求她的意见。

名可秀看后提议道:“军器监的改革,放到军队整编后再施行如何?”

军器监的改革涉及到武备制造和火器研发,经手的物件、银钱不在少数,随手捞一点便是大数目,涉及利益方极广,名可秀顾虑的是出现利益纠扯或会对整个兵制改革泼入污水,不若放在大局既定后再推行,以减少变革压力。

卫希颜思量后明白其中之理,点头笑道:“你考虑得比我周详。”

她想了想,又道:“军器监未改革前,火器研发仍放在名花流之下为好。前几天,沈元传讯回千机阁,道是火炮研制大有进展,但还有些关键问题尚需克服。我琢磨着兵改方略颁行后,便抽空往洞庭一趟。”

“到时你可得与我同行。”

她将方案往案上一搁,伸手揽住名可秀纤腰,凑近她耳边低笑:“可秀,我们很久未见……”

名可秀轻笑,两人相拥深吻,一解相思。

九月十五,卫希颜提交兵制变革方略,由皇帝与两府宰执平章(即商议)通过,再递由门下省给事中审议通过,呈递皇帝盖印,下诏颁行。

九月下旬,朝廷兵改政令下达施行。

如此重大的变革,按常例没有几个月批不下来,其间若涉及争议便更耗时日;但卫希颜主导的兵制变革从平章、给事中审议到下达政令,前后不出半月,可谓雷厉风行。

这既得益于丁起为首的政事堂全力支持,更基于卫希颜在军事上的威望。

东京守城战、翟固大战、洛阳战役、郾师战役,这一系列战役的胜利为她戴上了一重“无敌统帅”的光环,甚至有评论说当年东京兵败城破,皆因最后没有卫相统军——该评论虽然偏颇,却赢得了相当多人的赞同——除了何庆言等“卫系”将领外,此论最积极的支持者却是朝中的士大夫文官,包括皇帝赵构。

这起因于陈东在《西湖时报》上发表的一篇尖锐评论,指出靖康之耻致祸于“君不明、臣不贤,方使国溃于虏骑之下”,其批判矛头直指皇帝和文官误国,这种论调有着“鞭打前任、鞭策现任”的意味在内,自然不讨人欢喜;因此,《西湖时报》随后登出的“卫氏致胜论”便立即赢得了赵构和一些大臣的赞赏,由此便为卫希颜的兵改方案聚拢了支持人气。

卫希颜的兵改口号和目标是打造帝国强军。靖康之耻犹在眼前,大宋军队在虏骑下不堪一击是赵构和朝臣共同的痛,卫希颜适时提出强军方案,符合了朝野内外的期望,更因她的军事威望,使赵构和朝臣们均寄予了成功的期盼。

民间的风潮也推动了兵改方案的通过。

卫希颜在洛阳校场的演说被孟铖飞鸽传回《西湖时报》发表,并被转载各路州报纸,引起纷议如潮,“责任、荣誉、国家”在一度时日内成了学子和武将聚议的热门话题。又有不少文人文思大发,赋诗填词怄歌爱国之音,在坊间四处传唱,然而流唱最广的一首曲子却是卫希颜在洛阳军营击箸的“帝**人之歌”——

《西湖时报》在登载前,名可秀提笔改了几个字,使卫希颜这首即兴之作更加流畅易歌,随报纸登出后,迅速流传枋间,几达到人皆耳熟的地步。据说连临安屠户都会哼几句,最快意的便是在砰砰的砍肉声中锵锵哼唱“旌旗裂,雷鸣震……”又据说那一阵子,高歌“狭路相逢勇者胜”的青年侠客们参军极度踊跃……

在这种氛围下,卫希颜的兵制变革推动得十分顺利。

变革的第一步是撤消三司(殿前司、步军司、马军司),将三司的统兵权归属枢密院,三万人以上的军队调动兵符由皇帝和枢密使各掌一半。

南朝建立后,禁军三司本已名存实亡,卫希颜此举将军事决策权和统兵权尽归枢密院,赵构对此疑虑甚重。

卫希颜道兵改后即将面临与北朝之战,唯有统一军权方能赢取南北之战。赵构既冀望南北一统成就明主伟业,又思量枢府只掌有调动三万军队以下的兵符,心中便放心大半,问了丁起意见后,思虑再三终允了此条。

撤消三司的同时,卫希颜撤消了禁军和厢军的设置,将军队统一命名为“帝国国防军”此举意义深远——赋予了军队国家概念,又从隐层次表明军队是保卫国家,而非护卫某个帝王。

其后,卫希颜开始兵改的第三步,裁汰老弱冗余、整编军队。

首先被整编的是厩禁军,其中:护卫皇宫的禁军被整编为国防军御前禁卫军(御卫军),拱卫厩的禁军被整编为国防军京师戍卫军(京卫军),最高长官皆为都统制。

整编后,御卫军三千人,以原殿前司副都指挥使张宗颜为都统制;京卫军五万人,以原殿前司都指挥使姚仲友为都统制——御卫军和京卫军皆归皇帝直属,这也是赵构同意屯驻地方的国防军三万以下兵力调拨可由枢密院决的重要原因。

京军整编后,卫希颜军队整编的重头戏放在驻防江北和长江重镇的五十三万国防军上。

经裁汰老弱,江北国防军陆军总计三十万,长江水军十万。

江北陆军被整编为十个军,每军皆为二万五千人(战斗人员),军下设师、部、都、队、伍五级,兵员按五五制编配:即五伍为一队、五队为一都、五都为一部、五部为一师,一个军则设五至八个师不等。

各军以都统制为最高长官,整编后各军番号分明、兵员配备齐整,消除了原来的混乱状况,有利于军令的贯通施行和军事作训。

卫希颜清楚,一支军队的作战力,除了人员和武器装备外,更取决于士兵的战斗意志和信念;而士兵意志的形成则要靠军队的氛围影响去塑造,因此,在军队整编完成后,卫希颜的重心便转向树立国防军的荣誉信仰。

她在巡视江北驻军时,曾在各军选拔出一百二十名能说会道又识字的中下级武官,召至厩集训,她亲自上课,进行“政治洗脑教育”。兵改政令发布后,枢府授命这些武官担任宣谕使,分派回原军中进行宣教:传军规,树标语、唱军歌等等……掀起了一充轰烈烈的政治思想教育行动。

三个月后,卫希颜将这一百二十名宣谕使提拔到监军职位,最低者为部监军,个别优秀的擢升到都监军,甚至师监军。监军的职责不同于以往——不是皇帝派去监督将帅的特使,不得干扰将帅用兵,主要担负士兵的思想工作和后勤管理。

这些被提为监军的武官原官阶多在四十五阶以下,每三年方能按军功和武技升迁一两阶,此时却只需动动嘴皮子功夫,便被卫希颜提升了四、五阶,干得最好的那位武官甚至被超擢到二十二阶的武翼大夫——这需要多大的军功才能升上去?！

突如其来的飞升刺激了新任的监军们,人人激情高涨,被卫希颜召回枢府进行第二次“洗脑”集训后,一个雄纠纠气昂昂地上了任,立誓要将所在军队打造成钢铁铸就的精神长城……

果然半年后,那些配备监军的部队与未配备监军的部队在士气上有了明显差别。原本对监军设置不以为然的将领们纷纷转了念,强烈要求设立监军,到南北战争爆发时,南朝国防军的精神面貌已是焕然一新！

卫希颜在军队政治教育开展的同时,又从各军抽调声誉良好的武官,授为军纪使,交叉派到各军严查军中贪污克扣之风,毫不手软的公开斩杀巨贪将领;同时设赏功房,将中书省掌管的军功奖赏权归到枢密院。枢府赏的功房与刑房联手,严明军队奖惩,整肃将领冒功抢功之风。

与此同时,枢府颁行《帝**人铁律》和《国防军军队条例》,在军中肃军风、严军纪。

经过半年的兵改整顿,杀了几十员贪贿将领,严惩不守军规的士兵,军队之风为之一正。

在军队作训方面,枢府颁布《行军用师新法》,规定步军、骑军、水军的操练方式,给各级将领提供了有章可循的练兵之法,一扫各军混乱无章的作训状况,有利于军队整体战斗素质的提升。

两年前,名可秀曾要求武技堂长老名重落将武功招式化繁为简,创立适用于战阵厮杀的刀技、枪技、弓技和徒手技,并分单兵作战和联手作战之技,卫希颜翻阅后不由拍案大赞,立即着令印制成册,颁发各军训习,并从名花流武技堂抽调一百弟子,分赴各军担任教官。

卫希颜又参照后世的军事演习,规定每年的九月举行全军大比武,考查军队风仪、军阵训练和士兵武技,并设立荣誉军功,将各军的比武成绩作为高级将领的晋升依据之一。

经过半年多的兵改整合,由杂牌军

作者有话要说:说明:

宋代的官衔制度非常复杂。主要是官衔种类繁多,各成系列,加在一起,往往长达几十字,甚至上百字,看得人眼花缭乱,还不知所云【叹气呀叹气】。

其中:武将有品和职,品为官品(武将官品低,最高为正五品的通侍大夫,然后便是正二品的太尉);武将的职分阶官和差遣,差遣为实际职务,相当于军长、团长之类,阶官为虚衔,相当于上校、上尉之类。武阶官共有52阶(太尉为1阶),每一品均有数个武阶,如从七品就包括42阶-35阶,武将升官一般先是升阶。

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