第五百一十六章 发包政府职能（2/2）

李建军问，陈平点了点头，李建军接着说道：“那你不觉得这是在推卸责任吗？”

“我并不认为这是在推卸责任，相反我认为这是在提升公共服务质量的一种方式，”陈平说，“现在政府在公共服务这一块的职能，就像是当初集体企业一样，包揽的东西太多，不仅本身的动力和创新都不足，严重制约了发展，更重要的还是加重了政府的负担洪荒祖巫烛九阴传最新章节。高成本低效率，这显然不是未来我们党和政府所追求的目标。”

李建军说：“我明白你的想法，你是觉得既然我们政府既然在这一块又不专精，效率也不高，那还不如交给社会上一些专门的公司来完成。”

“李主任我就是这个意思，”陈平说，“有购买就会有竞争，而引入竞争机制不仅能让服务的质量变得越来越好，同时政府也会从一个服务的提供者，转变成为监督者，这样做非但可以改善公共服务职能，同样也能完成政府的简政工作，一举两得。”

“就像改革开放初期打碎集体企业的铁饭碗一样，引入竞争机制很容易带活血液，让企业重新焕发活力。”李建军说。

“是的李主任，就像现在最让老百姓深恶痛绝的养老金双轨制，之所以很难改变，这是因为养老金的发放是由政府操作的，地方上的同志为了自己的利益，自然不愿意改变了，但如果让社会组织来承担养老金的发放，那么就可以有效的解决双轨制的问题了。”陈平说。

李建军沉思了一会说：“你的想法是好的，但是具体应用到实际上，恐怕还会有难度吧？”

“难度肯定会有，不过国外的发展是可以给我们提供充实的理论依据，”陈平点头说，“据我所知国外在这方面已经走在了我们的前面，美国早在上世纪八十年代就已经在对这方面进行尝试了，时至今日可以给我们提供非常好的范例。”

“看不出来陈市长你还对国外的政治形势很感兴趣嘛！连美国什么时候开始实行了这个政策都知道，”李建军笑道，“不过我们国家和国外的情况可不一样，有些东西是不能一概而论的。”

陈平说：“李主任您这话是非常正确的，发包社会服务职能职能是党和政府在改革当中的一个探索方向，并不是一揽子完全卸掉自身职责，哪些服务需要向社会购买，哪些服务是不可推卸的，必须要以规范化手段厘清。”

“除此之外，既然这是一种社会发包，就要动用公共支出，那么如果制定法律达到合理合法，如果对这种购买服务的行为进行有效的监督和制约，进而完善相应的规则保障，确保此类外包能够处于规范化状态，就将是摆在党和政府面前的头等难题。”

陈平说到这里想了一想，然后继续说道：“其实说起来咱们的党和政府应该也算是对这种行为正在进行探索了。”

李建军有些疑惑道：“正在进行探索？陈市长指的是哪方面？”

“比如医保社保这些，都已经成立了专门的基金，交由专业人士进行保值和增值的操作，虽说过程或许不是那么让人满意，但也是党和政府在发包公共服务方面的一种探索。”陈平说，“而除了这些，我路庄建立的融资平台，在某种程度上，其实也算是一种发包公共服务的探索。”

李建军对此恩了一声说：“原本帮助中小企业解决融资难的问题的确应该由路庄市政府来完成，但是融资平台的成立，就可以交给出资的银行来共同管理，政府退居幕后成为监督者，确实可以算作是发包公共职能的创新之举，从路庄市的经济发展上来看，也是很有积极意义的。”

“感谢李主任对路庄融资平台的积极评价。”陈平说。

李建军则是大手一挥说：“好的东西就是应该夸奖肯定，不好的东西本就应该批评否定，这没什么感谢不感谢的。”