第十二章 财政预算（1/2）

几天前，关于6军司令陈礼文准将杀伐果断的处理船队移民骚乱的事，并没有在国会两院引起太大的风波。除了少数众议院议员吵闹着要追究6军司令部不通过政府内阁国防部授权，就先行处决骚乱者的责任，基本上连内阁〖总〗理齐建军都私下承认了军方的果断措施。

因为比起国会和政府内阁自己的那一档子破事，这样的小事目前还不值得所有人投入自己的精力。

抛开几部立法的长期争执问题不谈，从11月开始就展开的1622年度政府财政预算案的审计工作，至今都在齐建军领导的政府内阁和众议院之间踢来踢去没有个正式结果。

数次修改预算方案的齐建军等内阁成员已经心力憔悴到了极点，尤其是退出军职成为国防部长的郑泉，更是第一次见识到了众议院那一帮子男女老少的胡搅蛮缠到了何种程度，对那种“鸡蛋里挑骨头”的狂热劲到现在还无法理解。

鉴于1621年国防事务的支出已经到了一个令人指的程度，新的国会众议院几乎一边倒地否决了内阁〖总〗理齐建军提出的数个版本的预算案。其中的争议焦点，就是国防开支在他们眼里依然离谱，其次就是为维持移民各项支出做出的预算项目。

对于八字还没一撇的所谓明朝移民计划，即便当事人严晓松目前正杳无音信地奔走在遥远的东方，众议院的文青吊丝们三天两头满心期待着消息，但包括参议院议长刘老以及〖总〗理齐建军在内的几位，都有点心里玄乎乎的，至于制定多少额度的移民预算才算合适，基本上每个人都有自己的见解。

即将过去的1621年，国家gdp粗略计算为115o万美元，包括企业税和四大国企上缴红利在内财政收入达到28o万美元。财政进项非常极端，几乎全依赖于对欧洲的贸易出口国内人口消费基数小之又小，产生的国内消费税几乎可以忽略不计。

即便前社区经管委负责人史文博和现任财政部长刘鑫未雨绸缪地早在欧洲贸易之初就制定了临时税收制度，但目前的财政收入的主力构成，不可避免地还是以欧洲贸易为纽带组成的生产流通出口链。

而1621年的支出就极端了。从二月份起正式建立施行的社区委员会财政结算制度算起，军事防务方面的相关支出就达到了7o万美元，占全年支出的五成！也就是说，当时总数加起来才一百多人的军事力量，平均每个人头上就用掉了近6ooo美元！其次就是工农业基础建设的支出达到5o万美元，卫生与教育等等全加起来都才2o万美元不到。

当然其中绝大部分军费都成为了军事装备的研生产投入国家军工生产一开始就是个大坑，姜兆龙和林有德在这方面的狮子大开口一向是人神共愤的。

而石益格和游启的造船厂也不是省油的灯，一艘企业级的造价结算没有一艘低于15万美元的，这还是大部分初级劳力都是廉价欧莆契约奴技工或印第安人的情况下产生的。

好吧，即便这个过程〖中〗国家也获得了税收，但国企资产股份私有化法案执行后，国库除了几百公斤黄金外，账面资金结余也只剩下了5o万美元不到，而且几乎全部投入到国家控股的央行股权，否则央行全被几百个资本家私人掌握也不是个人人都愿意见到的局面。

由此而来的种种前因后果，导致1622年国家财政预算案显得格外慎重。当头挨棒的先就是国防预算支出。

按照郑泉的打算，1622年上半年就要完全完成外籍步兵营的组建，

6军投入资金换装最新式的22a型后装步枪：6军炮兵装备研也到了最后关键阶段：曼城市外围几个重要地点的基础防御工程必须完成第一期建设：海军方面，四艘企业级轻巡洋舰日常维护hua费必须要保证，如果有可能的话12oo吨的企业级扩大版“共和”号、“探索”号以及“西点”三艘轻巡洋舰最迟年底前也要开工，海军官兵招募训练也要带有前瞻性，未来的15oo吨级“宪法”级机帆轻巡洋舰的预研资金更不能被拖后腿：长岛北部海岸的北湾要塞需要尽快开工，海军基地的建设也迫在眉

，…

林林总总算下来，1622年的国防预算开支至少在12o万美元以上！而1622年的财政总预算支出被告知必须控制在25o万美元以内因为谁也不敢保证欧洲出口贸易不会出现一些意外。

新的全民卫生保障系统还需要投入，都曼城市区的建设不能停，明朝移民预算要有保证还需加大教育与科研支出的呼声更是导致财政拮据。倘若不是社会福利保障人群目前还极为有限，估计寅吃卯粮的日子不可避免的会提前到来。

揉了无数个版本的预算案终于在1621年12月31日这天不得不有个结果，无论是政府内阁、参议院还是众议院，都对本年度最后一次国会政府预算听证审议会报以最大的期望，就连国家最高吉祥物陈长远总统都到席了。

国会听证会的临时场所目前还只能在前社区委员会的小礼堂内进行。近百号人都拥挤在一排排小凳上，等候着政府内阁的预算案提交。

这次轮到内阁〖总〗理齐建国杀伐果断了，不等郑泉做出预算解释，就单方面主动减少了12oo吨“共和”级轻巡洋舰的建造计划，三艘变两艘：又砍掉了一半的“宪法”号机帆混合动力轻巡洋舰的研资金，并调整缩水了北湾要塞的修建方案，延长海军基地的施工周期最后，国防预算定在了95万美元。

都市政基础建设预算的也进行了缩水，6o万美元：卫生与教育科研预算支出，3o万美元：移民预算5o万美元……

会议从早上一直开到黄昏，最后，1622年度政府财政预算案的25o万美元限额被瓜分一空随着众议院和参议院分别完成最后的审批表决，刘老迫不及待地在激动冲敲飞了他的榔头宣告财政预算案的通过。

所有人都松了一口气，这样熬骨油的折腾让以前从没有经历过如此繁琐考究的政府官员和议员们精疲力尽，也对所谓的〖民〗主议程产生了刻骨的体会。