第一千零二十八章 计划受阻（1/2）

成怡以及随行人员直接在东华乘飞机，陪同老爷子回燕京去，沈淮还要在东华耽搁了两天。<

一是与郭成泽、孟建声谈霞浦撤县设区的问题，这事他不便公开参与，但在背后也做一些推动工作。

撤县设区，争取到省里支持后，规划方案还要报送国务审批，不是一天两天就能完成的事情，不过东华也不是不能做些前置工作。

霞浦撤县设区，主要还是推动东华城区大踏步的往东发展，是推动霞浦向西融入东华主城区，故而在地方软硬环境建设方案里，未来就要将“融合”这个主题突现出来。

除了现有的徐东高速东延段、徐东铁路东延段、沿江快速道、梅浦大道之外，临港新城与东华主城区衔接的三条主干道路，就将安排优先建设。

霞浦启动有三年的新城镇建设，也将优先推动临港新城与主城区之间的区域新城镇建设，推动与北城、唐闸区建设合作产业园。

预计零二年霞浦县地方财税收入将摸到一百亿这个新的高度，照之前的协议，霞浦县地方财税收入零二年将向淮海湾政府建设基金输入近五十亿的建设资金。

为期两年的岚江高速，零二年上半年就将建成，虽然预算有所超支，但后续也仅需要投入十二亿的建设资金。

淮海湾政府建设基金零二年预算能收到七十亿的注资，扣除岚江高速以及其他一些在建基建项目的资金供给，还有超过四十亿的计划资金没有落实预算。

这四十亿的资金明确是要用在淮海湾区域的基建项目投资上，但到底具体怎么花，各方面都在争取。

淮能是希望政府建设基金加大对徐东铁路复线改造的注资，这样就能减轻淮能最后一年对徐东铁路的资金供给压力。

交通厅及高速公路集团希望政府建设基金继续保持在高速公路上的投资，确保未来五年内全省高速公路建设能远超计划完成任务。

各地市则希望政府建设基金能加大在水务、港口等方面的地方基建投资，缓解地方的市政投入压力；而就梅钢系内部而言，则希望集中用于加强梅溪港、新浦港的基建投资，进一步巩固梅溪-新浦产业带的优势……

四十亿看上去钱不少，但抵不过和尚多。

沈淮还是希望能推动一两项能有利改善淮海湾产业及投资环境的重大基建工程上马，只是各方都强调自己上马的都是对地方经济发展至关重要的重大基建工程，故而争来争去，零二年政府基金重点支持基建项目到十二月中旬都还没有出炉。

同样，沈淮不在淮海湾政府建设基金担任理事职务，也不便公开参与讨论基建资金的使用，也是拿这个做借口，谢绝别人到他这边来游说。

沈淮留在东华，公开参与研讨的，还是新浦炼化二期工程的进展。

新浦炼化虽然以梅钢为主导，但中海石油与淮海融投是第二、第三大权益人，沈淮身兼淮海融投董事长，自然就能公开参与新浦炼化二期工程的筹建工作里来。

然而当下最大的问题，不是资金，不是建设用地，不是市场消化，而是融信联合中石化工有意在新津上马大型炼化项目。

五年前，融信就有心与中石化工联手建设大型炼化厂，当时就看中新浦炼化选中的地皮，当时就用尽种种手段，想要叫新浦炼化一期工程胎死腹中。

沈淮顶住各方面的压力，最终在成怡她爸跟田家庚的支持下，与中海石油及省国资联合，推动新浦炼化成功获批建设。

这也使得融信想在新浦孵化石化产业的进程就此夭折。

后期融信集团将产业投资的重点转移到新津，但仅钢铁产业还支撑不了新津港的快速发展。

新津钢铁建成，省钢全面改制，融信控股的融信钢铁联合集团有限公司也如期成立，谋求在新津港建设大型炼化项目，也成为融信在实业体系发展进程里最迫切需要部署的一步棋。

依托深水海港，重化工业的发展，钢铁与石化是两个最重要的支点。

虽说这两年国内加大工来及基础设施建设力度，对大型重化工业的项目审批放宽，但国家部委依旧无意批准一个地级市同时上马两个大型炼化项目。

东华同时也只能上一个大型炼化项目，矛盾就在，是让梅钢上，还是让融信上？

说到准备，融信与中石化工从九五年就开始接触，讨论相关大型炼化项目的建设。

说到规划，新津临港工业区启动建设之初，就规划有石化产业园区。

说到产业层次的支持，融信与中石化工都是骨干央企，而在石油化工三巨头里，中石化工的实力要比八八年才成立的中海石油强得多。

融信集团在重化工业上的发展还刚刚启动，中石化工则是国内重化工业的绝对主力。

早在九五年，融信有意拉中石化工在东华建设炼化基地，中石化工不便拒绝，但在心态上漫不经心的，除了当时中石化工主要加大镇海炼化基地的建设之外，更主要的还是淮海湾的地位在当时还没有突显出来。

田家庚提出大框架发展淮海湾经济，到徐沛更具体的提出淮海湾经济区域规划，包括徐东高速、徐东铁路复线工程、岚江高速、徐淮高速、渚江主干航道疏浚等一系列重大基建工程展开，东华江海联运诸港，实际已经成为延伸华东及中原诸省的核心枢纽港口。

也因此，在中石化工的炼化产业规划发展布局里，东华的地位就突显出来。

这一次的合作，中石化工表现出比融信更强的意愿，也是沈淮所料想不及，也是新浦炼化二期上马的最大阻力。

就国家部委对石油三巨头的分工，中国石油主要是针对陆上油气资源的开采，中海石油主要是针对海上油气资源的开采，中石化工除了油气资源开采外，还主要发展炼化产业。

仅从这个角度来说，中石化工建设炼化项目，比中海石油有更大的优先权。

而就东华地方来说，东华零一年国民生产总值会达到一千二百亿，霞浦一县就差不多到占到其中一半。

虽说这说明霞浦县在过去六七年间经济发展之迅速，但也说明东华高速发展过程中，结构有失平衡。就霞浦县自然是希望新浦炼化二期能如期获批建设，进一步巩固石化产业优势，而东华其他区县这时候则更倾向平衡发展。

范文智、虞成震等人支持融信与中石化工的态度自不用说，而郭成泽、孟建声等人也优柔寡断起来。

趁沈淮人在东华，郭成泽跟他也谈到这些问题：

“这次是不是可以让新津炼化先上马，新浦炼化二期可以缓两年再上？”

“东华未来要实现千亿钢铁、千亿石化两个产业支柱，有时候是需要梅钢做出点牺牲的。”

沈淮知道郭成泽、孟建声在算一笔简单的帐，要是这次新浦炼化二期将融信与中石化工的项目挤下去，融信与中石化工等不及，可能就会到其他地市选址建设炼化项目，而新浦炼化二期即使缓两年，最终还是东华的项目飞不走。

只是沈淮知道，梅钢面临的不是缓两年建设新浦炼化二期的问题。

中石化工在国内发展炼化产业的优先权，不是谁能轻易动摇的，目前梅钢手里掌握的最大优势就是新浦炼化已经成功投入运营多年，在淮海湾形成先发优势。

一旦梅钢此时让步，叫融信与中石化工在新津成功落子炼化项目，梅钢手里掌握的先发优势就会丧失，而后续只要融信与中石化工想要继续扩大炼化产能，梅钢与中海石油都要让位给他们先行。

新浦炼化二期能不能获批，在当前的势态下，郭、建两人的支持不可或缺。沈淮不知道郭成泽、孟建声何以这次变得软弱，但想着回省里找徐沛、李谷交流此事，也不想跟郭、孟二人据理力争什么，闲扯了几句，就告辞离开。

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