明朝官制整理（1/2）

明朝的官吏制度

公元1368年，朱元璋称帝，建立明朝，定都南京，后迁都北京。明朝是中国封建社会后期的一个重要王朝，也是高度发展的君主**中央集权国家，它继承和发展了宋，唐时期的官吏管理制度及立法体系，直接或者间接的影响着后世的清朝以及东南亚诸国的发展。

明朝的官吏制度大体可分为中央官制和地方官制两部分。

中央官制

三公（辅助皇帝）

太师，太傅和太保：大臣最高荣誉的头衔，仅为虚衔，没有实际的职责。用于加授给年高望重的大臣。（正一品）

三狐　（辅助太子）

少师，少傅和少保：是三公的辅官，后来逐渐成为虚衔，用于加封重臣。（从一品）

内阁

明朝不设丞相，该设内阁，以便皇帝独揽大权，达到君主**的目的。因为没设丞相，所以明朝初期便设立殿阁大学士，充当皇帝的顾问和秘书，为皇上草拟文墨，提出意见供皇帝参考。明成祖朱棣　永樂　1403-1424)时期，大学士可参与国家大事的讨论，并有了正是内阁的名称。明仁宗朱高熾　洪熙　1425)之后，皇帝不再亲自处理政事，内阁的权利渐渐加重，基本超过六部，但是大学士只是将意见写在一张小纸条上，再贴在奏章上，呈给皇帝看，一切决定权还在皇上，权利远远比以往的丞相小。

六部

明朝下设六部，分别为吏，户，礼，兵，刑，工。

吏部――为六部之首，下设吏部司，司封司，司勋司，考功司，掌握天下文官的任免，考课，升降，勋封，调动等事务。

户部――掌握全国疆土，天地，户籍，赋税，俸饷以及一切财政事宜，其中办理政务按地区分工而设司。各司除掌握本省钱粮外，亦监管其它衙门的部分政务，职责多有交叉。明代户部其属有四：a.　总部：掌天下户口，田土，贡赋

b.　度支部：掌考校，赏赐

c.　金部：掌市舶，库藏，茶盐

d.　仓部：掌漕运，军储

礼部－－长官称为礼部尚书。检查吉，嘉，军，宾，凶五礼之用。管理全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事。

礼部下设四司：a.　仪制清吏司，掌嘉礼、军礼及管理学务、科举考试事；

b.　祠祭清吏司，掌吉礼、凶礼事务；

c.　主客清吏司，掌宾礼及接待外宾事务；

d.　精膳清吏司，掌筵飨（宴席）廪饩（粮食）牲牢（牲畜）事务。

兵部－－掌全国武官选用和兵籍、军械、军令之政。

刑部－－主管全国刑罚政令及审核刑名的机构。刑部的具体职责是：审定各种法律，复核各地送部的刑名案件，会同九卿审理“监候”的死刑案件以及直接审理京畿地区的待罪以上案件。刑部的内部组织机构的设置是按省设司。　明代法律体系日趋完善，内容更加丰富。《大明律》历时30年，共七篇，30卷，460条，《大浩》《问刑条例》。

工部――掌管各项工程、工匠、屯田、水利、交通等事。

工部下设：a,　营缮清吏司:　工部司为工部头司，掌营建之政令与工部庶务

b,　屯田清使司:　掌天下田垦

c,　虞衡清吏司:掌山川水泽之利

d,　都水清吏司:　掌水利

督察院

朱元璋于1367年设置御使台，洪武年间罢御使台，1382年改设督察院。督察院是封建国家行政系统外部进行吏治监察的特殊机构。

A.　职责及权利

1．弹劾权――监督朝中官员是否有结党营私，贪污渎职等非法行为。

2．谏净权――评论朝中政事的得失，并可对朝中决策发表意见。

3．司法权――包括监察权和司法审判权。

4．审计权――对国家财政预算及执行情况进行审核，避免财政上的不法行为。

5．处置权――有权处置犯法的官员，在特殊情况下可以先斩后奏。

6．监视权――监视所有大臣及百姓的行为，举止，言谈等。

7．监军权――可监督军队事务。

8．调查权――调查，取证大小案件。

B.特点

1．以司法活动为手段。

2．采取定期和不定期交替的方式对地方官员进行考察监督。

3．职责十分明确具体，并且有相对的独立性。

4．只有进士或举人出身的人才能担任监察官。

5．追究失职官员的责任。

C.积极作用

封建帝王为加强对中央和地方各级机构的监控，都给了监察官很大的权力，监察官也的确在很多方面发挥了积极的作用：

1．　有效的防范和制止官吏贪污等违法行为。

2．　限制了朝臣专权，结党。